통합 청주시 출범 1년 - 흔들리는 공직사회와 손놓은 의회

옛 청주·청원 공무원간 이질감… 시민 화합 이루는데 걸림돌로
새 CI교체 문제로 한 달 파행… 시의회는 집행부 견제에 '소홀'
민생 현안 관련 조례 발의 전무

[충북일보] 통합 청주시가 출범한 지 1년이 다됐지만 시민 행정의 최일선에 있는 공직사회는 둘로 쪼개져 있고 민의를 대변하는 지방의회의 역할은 걸음마조차 떼지 못했다.

청주시 공직사회는 오는 7월 조직개편과 대규모 정기인사를 앞두고 술렁이고 있다.

지난해 7월1일자 통합시 인사와 민선 6기 들어 지난해 9월 첫 조직개편과 함께 대규모 인사가 단행됐지만 옛 청주·청원 출신 공무원 간 이질감은 여전히 남아있다.

행정 최일선에 있는 공무원들의 이같은 정서는 청주시민의 화학적 화합을 이루는 데 걸림돌로 작용한다는 의견이 적지 않다.

오는 7월 대규모 인사를 앞두고 옛 청주·청원 출신 공무원 간 물밑경쟁은 더욱 치열해 지고 있다.

통합시 출범 후 청주시 승진 인사는 옛 청주시와 청원군 출신을 구분해서 이뤄졌었다.

이에 따라 옛 청주 출신 공무원 자리에는 옛 청주 출신 공무원이, 옛 청원 출신 공무원 자리에는 옛 청원 출신이 임명되는 '계통 승진'이라는 신조어까지 탄생했다.

출신에 따라 하는 '계통 승진'이냐, 그 반대인 '교차 승진'이냐를 두고 어수선하다.

조직개편에 대한 행정 효율성이나 행정 서비스의 수준보다는 조직개편 시 승진에 대한 유불리가 우선시 되고 있다.

이달 말 공로연수에 들어가는 한 고위 공무원은 "공무원들이 조직개편에 관심을 갖는 것은 오로지 내가 승진하는데 유리하냐, 아니냐다"라며 "오죽하면 조직개편을 하지 않는 편이 낫다는 말을 공공연히 한다"고 말했다.

이어 "시장이 본청 근무자뿐만 아니라 사업소나 읍면동사무소 근무자도 승진하는 합리적인 인사시스템을 만들겠다고 했지만 지금까지 하지 못했다"며 "사업소나 읍면동에서도 승진할 수 있다는 확신이 없기 때문에 조직개편에 목을 매는 것"이라고 밝혔다.

최근 청주시 새 CI(상징마크) 교체를 둘러싸고 한 달 가까이 파행 운영되고 있는 청주시의회도 지난 1년간 집행부를 감시·견제하며 민의를 대변하지 못했다는 지적이다.

청주시 복수의 공무원을 대상으로 지난해 7월부터 지난달까지 11개월간 청주시의회 의원 38명이 발의한 조례 57건에 대한 평가를 들어본 결과 민생현안과 관련된 조례는 단 한 건도 없었다.

57건 가운데 37건은 시의회 가동을 위해 지난해 7월1일 최진현 의원이 대표 발의해 처리한 '청주시의회 위원회 조례안' 등이었다.

나머지 20건 중 2건은 부결됐으며 나머지 18건 중 10건은 '청주시의회 회의 규칙 일부 개정규칙안'과 같이 시의회와 관련된 조례였다.

8건 중 7건은 집행부가 소관 상임위원회 위원을 통해 의원발의 형식을 취한 조례이거나 상위법 공포에 따른 조례 제정 그쳤다.

나머지 1건은 의원 스스로 발의했다고 볼 수 있으나 특정 위원회 구성원들을 위한 조례로 시민들의 행정 편의와는 거리가 멀었다.

시의회가 선포한 '용역 마피아와의 전쟁'은 아직 뚜렷한 성과를 내지 못하고 있다.

다만 기획경제위원회와 도시건설위원회가 주축이 되어 '도시계획조례' 개정을 추진하고 있다. 이들 위원회 위원들은 조례 개정을 통해 대학교 교수가 대부분인 도시계획위원회 구성원을 현장 전문가로 대체할 계획이다.

시의회의 한 전문위원은 "초선 의원들은 의욕은 앞서지만, 조례를 어떻게 제·개정할 지 모르고 재선 이상 의원들은 얼굴 알리기 등 다른 방면에 관심을 두는 것 같다"며 "시민들이 원하는 것이 무엇인지 파악하고 공부하는 자세가 필요하다"고 꼬집었다.

/ 안순자기자