세종시~청주 연결도로사업 논란 왜?

강내면 주민 생활편익 반영하지 않은 설계 문제
주민 민원에 충북도·청원군 '뒷짐행정' 개탄 목소리
일부선 "상권보호만 중요한가"라며 부정적 여론도 솔솔

세종시와 오송, 청주시를 연결하는 핵심 도로사업을 놓고 새해 벽두부터 논란이 빚어지고 있다.

지역 주민들과 사업 시행기관인 행정중심복합도시건설청 사이에 '불통'의 씨앗도 여전히 남아 있다.

세종시에서 청주시로의 접근성을 향상시키는 한편 광역교통의 축으로 활용하기 위해 지난 2007년부터 진행되고 있는 이 사업은 주민들의 의견과 요구에 적극 대응하지 못한 탓에 논란이 수그러들지 않고 있었다.

때문에 전국 주요도시로의 접근성을 확보하고 행정수도로 자리매김하고 있는 세종시 개발에 따른 입주민들의 편리 도모한다는 당초의 취지와 목적이 왜곡될 수도 있다는 우려의 목소리가 높다.

충북도와 청원군의 무관심에서 비롯된 뒷짐행정도 이 같은 논란을 부추겼다는 지적이 일고 있다.

세종시와 청주시를 연결하는 국도 36호선이 대폭 확장될 예정인 가운데 강내면 주민들이 교차로 설치에 대해 강한 불만을 토로하고 있다. 사진은 논란을 빚고 있는 국도 36호선의 일부 구간.

ⓒ 최범규기자

◇논란이 되고 있는 오송~청주 도로는

행정중심복합도시건설청(행복청)에 따르면 청원군 미호천교에서 청주시 흥덕구 휴암 IC까지 연결하는 36번 국도가 기존 4차로에서 6~8차로로 대폭 확장된다.

사업기간은 올해부터 오는 2017년까지로 총 연장 3.76㎞에 모두 840억원(공사비 472억원, 보상비 307억원, 시설부대경비 61억원)이 투입된다.

행복청은 지난 2007년 6월 광역교통개선대책을 수립하고 총사업비 1천321억원과 사업규모 4.5㎞에 대한 한국개발연구원(KDI)의 예비타당성조사 결과를 발표했다.

이어 지난 2009년 기본 및 실시설계를 완료했지만 언더패스(지하차도) 설치 등에 대한 주민들의 반발에 부딪히게 됐다.

이 과정에서 지역 주민을 대상으로 한 설명회와 대표자회의를 2~3차례 열고 주민들의 의견을 추가로 수렴해 지하차도 2개소를 평면교차로로, 입체교차로 3개소를 1개소로 각각 변경했다.

이에 따른 사업비도 총 1천321억원에서 840억원으로 줄어들었다.

행복청은 당초 지난해 7월 공사발주를 할 예정이었지만 사업계획 적정성 재검토 등 계획이 지연되면서 올해 1월 중으로 해를 넘기게 됐다.

행복청은 "현재는 공사 발주 단계이며 올해 상반기 중으로 공사에 착수할 계획"이라고 밝혔다.

◇일부 주민들 반발 여전

하지만 주민들의 반발은 여전하다.

해당 지역 주민들의 의견에 대한 답변도 제대로 이뤄지지 않았던데다 반영자체도 미흡하다고 주장하고 있다.

주민들은 교차로 설치 부분에 강한 불만을 드러내고 있다.

현재 계획대로라면 청원군 강내면 한국교원대 입구에 '강내1교차로'와 충청대 입구 '강내2교차로'가 설치된다.

이에 대해 주민들은 몇몇 아파트에 대한 진입로가 확보되지 않아 2㎞가량을 우회해야 하는 불편을 우려하고 있다.

1교차로에 대한 U턴 체계와 아파트 주민들을 고려한 좌회전 신호 체계가 유지돼야 한다는 것이 민원의 요지다.

1·2교차로에 대한 교통체증과 병목 현상도 우려하며 행복청의 도로사업 설계자체에 대한 강한 불신을 드러내고 있다.

행복청이 수차례 '다각적, 긍정적으로 검토하겠다'는 답변을 해 왔지만 주민들은 요구에 대한 구체적인 반영이나 대안 등을 촉구하고 있다.

이에 행복청 관계자는 "현재로서는 주민들의 의견에 대해 반영 여부를 밝힐 단계는 아니다"며 "공사 발주가 끝나면 적극 검토하겠다"고 말했다.

◇도·청원군, 소극적 태도도 '한몫'

충북도와 청원군에 대한 불만의 목소리도 고조되고 있다.

도로의 목적과 취지가 청주·오송간 교통을 원활히 하는 동시에 오송역의 활성화를 도모하는데 있지만 도와 청원군은 행복청과 상의조차 제대로 하지 않고 있다고 이들은 주장한다.

더욱이 주민들의 의견과 요구사항을 단순히 행복청에 전달하고 답변을 통보하는 입장이 아니라 주민들의 불편사항이 무엇인지 제대로 파악해 적극 요청하라는 목소리가 높다.

특히 청주시내의 터미널과 연계될 수 있는 BRT노선 확장 등 청주시로의 접근성 제고에 도와 청원군이 적극 나서야 한다고 주장하고 있다.

그래야만 청주시와 세종시를 잇는 대규모 도로확장 사업이 당초 취지와 목적에 부합하고 오송역 등 지역경제 활성화에도 이바지할 수 있다는 이유에서다.

하지만 도와 청원군의 태도는 여전히 미온적이다.

주민들은 소관이 아니라는 이유로 '골치 아픈' 사업에 관여하지 않겠다는 취지로 볼 수밖에 없다며 강하게 비난하고 있다.

도와 청원군 관계자는 "해당 도로의 확장 사업은 행복청의 소관"이라며 "주민들의 요구를 적극 피력했고 답변에 대해서도 신속히 전달했다"고 말했다.

◇"상권보호위해 목소리 높이지 말라"…비판 여론도

일각에서는 교차로, 신호체계에 대한 주민들의 요구에 상권보호를 위한 이기적인 주장이라는 비판여론도 흘러나오고 있다.

세종시와 청주시 간의 접근성이 이 사업의 궁극적 목적이라고 따졌을 때 지하차도 설치는 필요할뿐더러 교차로 설치도 최소한으로 줄여야 한다는 이유에서다.

게다가 오송역을 비롯한 지역 경제 활성화를 위한다는 주장에 대해서도 명분이 약하다고 반박하고 있다.

결국 해당 주변 상권을 보호하기 위한 일부의 주장에 불과하다는 입장이다.

박모(38·청원군 오송읍)씨는 "청주시와 세종시의 접근성을 확보하기 위해 실시되는 이 도로에 교차로, 신호체계 등이 난잡하게 설치되면 오히려 교통체증을 더욱 심화시킬 우려가 있다"며 "해당 상권만을 위한 논리로 해석될 수도 있어 보다 대승적인 차원에서 접근할 필요가 있다"고 말했다.

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