충북일보 주관 '청원군 농정발전 토론회' 성료

"생산~직매장~소비 유통구조 이상적"
'돈 되는 오업육성 신유통 전략' 정책 제시

청원군이 주최하고 본보가 주관한 ‘청원군 농정발전 토론회’가 돈 되는 농업 육성을 위한 신 유통(마케팅)전략을 주제로 31일 청원군 농업기술센터에서 열렸다.

ⓒ 김태훈기자

내년 7월 통합청주시 출범을 앞두고 '돈 되는 농업육성을 위한 신유통(마케팅)전략'을 주제로 한 대토론회에 농민들의 관심이 뜨거웠다.

청원군 주최, 충북일보 주관으로 31일 오후 2시부터 4시까지 2시간 동안 청원군농업기술센터 농심과 느티나무실 4층에서 열린 이날 토론회에 청주·청원지역 농민, 농업담당 공무원, 유통업계 관계자 등 200여명이 참석해 전문가들의 연구내용을 경청했다.

이날 토론회에는 박종섭 충북대 농업경제학과 교수가 좌장을 맡고 △신환희 청원친환경 농산물 유통센터장 △김도경 충청북도 산업경제위원회 의원 △박준순 청원 친환경영농조합 법인대표 △정천섭 완주 로컬푸드㈜지역파트너 대표이사 △이성종 청풍명월 한우 클러스터 대표이사 △윤영한 충북개발연구원 연구원 △박승락 청주대학교 무역학과 교수 등 각 분야별 전문가들이 토론자로 참여했다.

토론자들은 공동작업장 등 생산자 조직 활성화, 로컬푸드 직매장 설치, 생산·가공·판매·서비스에 이르는 6차 산업으로의 발전방향, 농업인의 삶의 질 개선, 우수농업인 육성, 도·농 교류 활성화 등 구체적인 방안들에 대해 논의했다.

주제발표자로 나선 김홍복 청원군원예유통담당은 "통합청주시 농업방향은 나눔농업 실현, 농가소득 향상을 위해 중간도매상의 과도한 이익에 따른 농민, 소비자의 고통을 줄이는 방향으로 개선돼야 한다"며 "그러기 위해서는 생산자, 로컬매장(직매장), 소비자로 이어지는 유통구조가 이상적"이라고 제안했다.

여러분야 전문가들로 구성된 토론자들도 농민과 소비자를 직접 이어주는 로컬푸드 활성화에 의견을 같이 했다.

31일 청원군 농업기술센터에서 열린 청원군 농정발전 토론회에서 참석자들이 지역 농업 현황과 육성 방안 등에 대한 토론에 귀를 기울이고 있다.

ⓒ 김태훈기자

토론 이후 농업인들의 다양한 의견을 공유 할 수 있는 질의응답 시간도 가졌다.

충북일보 변근원 대표는 "본보는 올해 창간 10주년을 맞아 지역이 필요로 하는 현안을 찾고, 지역주민과 지역기업이 원하는 것이 무엇인지를 듣고, 그 대안을 찾아 제시하기 위해 지방순회 토론회를 진행하고 있다"며 "소비지와 산지의 여건변화와 청주·청원 통합에 따라 새로운 유형의 농산물 직거래 수요 증가에 대한 방안을 제시하는 토론회를 청원군에서 하게 돼 기쁘게 생각하고 오늘 토론회가 통합청주시의 농업분야에 새로운 패러다임을 제시하는 자리가 될 수 있기를 희망한다"고 말했다.

청원/최대만기자

박종섭 충북대 농업경제학과 교수(좌장)

"수요형태 다변화 적절한 농업예산 적정농지 확보 필요"

- 통합청주시가 출범했을 때, 농업이 어떻게 변화할 것인가 생각해봤다. 시장이 넓어진다는 측면에서는 기회라 생각되지만 기회를 포착과정에서 어려움이 있을 것으로 판단된다. 농산물과 생산품은 성격 자체가 다르기 때문이다. 고품질을 생산해놓고 유통과정에서 가격을 받지 못하면 의미가 없다. 과거 농작물의 생산이 많지 않을 때는 재배만 하면 팔렸다. 소비자를 생각할 필요가 없었다. 지금은 얘기가 다르다. 수요를 막연하게 기다리는 게 아닌 관리하는 시대가 됐다. 나날이 소비자의 수요형태는 다양해지고 개인화되고 있기 때문이다. 청주시민이 청원군에서 재배된 농산물만 먹진 않는다. 청주시의 식량 창고 역할을 하기 위해서는 농업예산을 적절히 편성하고 적정농지를 확보한 뒤, 노동자를 양성할 수 있도록 지자체에서 관심을 가져야 한다.

신환희 청원친환경 농산물 유통센터장

"아이들 대상으로 한 식농·식육 등 식문화 교육 선행돼야"

- 농산물 직거래 유통, 이젠 단순한 유통이 아닌 소비자가 신뢰할 수 있는 유통 구조가 돼야 한다. 행정기관이나 생산자 단체, 지역 농협에서 관심을 갖고 소통을 해야 한다. 유통은 직거래 장터에서 생산자가 직접 소비자에게 판매하는 것이다. 그러나 현실적으론 불가능하다. 직거래와 판매를 충족시킬 수 있는 게 학교급식지원센터 운영이다. 청원군의 경우 2009년부터 관내 48개 초·중학교에 '친환경 무상급식'을 하고 있는다. 지역에서 생산되는 농산물을 사들려 학교에 납품하는 것이다. 1인당 한끼에 500원쯤 된다. 아이들에게 식농, 식육 등 식문화에 대한 교육이 선행이 돼야 한다. 내년 출범하는 통합청주시가 이 사업을 어떤 방향으로 이끌 건지도 중요하다.

김도경 충북도 산업경제위원회 의원

"전담자 지정해 郡실상 판단 등 체계적관리 나서야"

-기본적으로 생활안정을 위해 가격보장이 선행돼야한다. 현재 '기초농산물 국가수매제'에 대한 논의가 국회에서 진행 중이다. 수매제에 대한 법안이 통과되는게 급선무다. 이를 토대로 농업의 발전과 농민들의 삶의 질이 나아질 수 있다. 로컬푸드 활성화 방안으로 민간 위탁도 고려해 볼 수 있다. 청원군의 몇몇 유명 작물을 제외하고 기타 작물들에 대해서는 생산자 정보가 부족하다. 예컨대 미원, 낭성에서는 200톤 이상의 메밀이 생산되지만 생산자 정보는 부족하다. 결국 옆동네 작물이 뭔지도 모르는 상황이다. 청원군의 실상을 정확하게 판단할 수 있는 전담담당자를 지정하는 등 세세한 정보들을 수집, 확보해 체계적인 관리가 필요하다.

박준순 청원친환경영농조합 법인대표

"일반농민을 위해 제값 받을 수 있는 환경 마련"

농산물 도매시장의 경매시스템은 농특산물을 대량으로 판매할 수 있는 장점이 있으나 중도매인에 의한 가격 결정으로 농업인들이 제값을 받기 어렵다. 또 생산자로부터 최종소비자로 가는 유통과정이 복잡해 최종소비자의 구매가격 상승으로 소비가 위축될 수 있다. 대안으로 거론되는 직거래장터는 상시로 운영되는 것이 아니다. 꾸러미사업도 친환경농산물만 취급돼 일반농업인들은 도매시장이 아니면 설 자리가 없는 현실이다. 조례 개정도 필요하다. '청원군 학교급식 지원에 관한 조례 제4조 2항'을 보면 '군수는 안전한 우리지역 농축산물을 식재료로 충분히 공급할 수 있도록 생산계획 수립 및 실천에 노력해야 한다'로 돼 있는데 노력이 아닌 '반드시 우리지역 농축산물로 해야한다'로 바뀌어야 한다.

정천섭 완주 로컬푸드㈜지역파트너 대표이사

"지역 소농에 대한 지속가능한 농업보장 생산기반 확충"

소농, 고령농, 가정농, 여성농 등의 조직화를 통한 다품종 소량생산 기반구축이 먼저다. 소외받는 다수의 지역소농에 대해 지속가능한 농업보장, 밥상품목의 생산기반을 확충해야한다. 기획단계에서 '농민가공 활성화' 대책을 마련해야 한다. 다양한 품목을 확보하고 부가가치의 농가환원을 위한 전략적 접근이다. 가공 상품 육성이 반드시 필요하다. 생산은 농민들이 하지만 실제 이익은 가공업자가 가져가는 경우가 비일비재하다. 타 시장과 차별화되는 철학 수립도 중요하다. 신뢰를 바탕으로 다시 찾는 소비자를 확보해 농가 가격결정구조의 근거를 '생산비+알파'를 중심으로 전환해야 한다.

이성종 청풍명월 한우 클러스터 대표이사

"영농조합법인 클러스터사업단 등 유통업무 분야 생성"

- 충북도는 비교적 농·축산물의 생산체계가 비교적 잘 돼있다. 유통이 문제다. 지난 2005년부터 시작된 클러스터 사업은 현재 절반 이상이 문을 닫았다. 한 사업단 당 약 50억원의 국도비가 지원되는데, 이 사업을 두고 누가, 어떻게 운영할 것인가가 문제로 나타나고 있다. 앞으로 유통으로 인한 영농조합법인, 클러스터 사업단 등 유통업무를 위한 분야가 생길 것이다. 소비자와 생산자 간 교류도 중요하다. 소비자 중심의 시대기 때문이다. 축산물 안정을 위해 기금을 적립하자는 제안을 10여년전부터 해왔다. 최근 들어 서서히 적립되는 단계다. 농산물도 이러한 대책들이 반드시 필요하다.

윤영한 충북개발연구원

"농업중심의 도시계획 수립으로 도시화에 잠식되지 않도록 해야"

- 통합청주시가 출범하면 철저하게 농업군인 청원군의 위치를 고민해볼 필요가 있다. 통합이 되면 도시화, 산업화가 밀물처럼 밀려올텐대, 이런 부분에서 사회·문화적인 양극화가 일어나는 일은 없어야 한다. 청원군이 갖고 있는 농업군의 성격이 도시화에 잠식돼 박탈감이 나타나지 않도록 해야 한다. 청원군은 청주시민의 쉼터가 될 뿐만 아니라 식량창고의 역할도 수행하게 될 것이다. 통합청주시에서는 반드시 청원군의 농촌경제를 규범적인 시선으로 봐라봐야 한다. 시가지 중심의 도시계획은 옳지 않다. 농업에 대해서는 청주시에 속한 청원군이 아닌, 청원군에 속한 청주시여야 농촌을 지킬 수 있다.

박승락 청주대 무역학과 교수

"레스토랑·체험장 등 '로컬푸드 스테이션' 통한 중간유통 중요"

- 바야흐로 협동경제 시대다. 행복도시에 인접해 있는 통합청주시는 소비지가 굉장히 큰 시장이 될 것이다. 중간 단계의 농민 가공, 유통 가공, 상품 생산이 중요하다. 그래서 로컬푸드 스테이션같은 것은 의미있다고 본다. 레스토랑, 체험장, 로컬푸드지원센터, 통합물류지원센터 등도 필요하다. 각종 체험장 운영도 대안이 될 수 있다. 소상공인과 협조한 교육의 장도 필요하다. 소농, 가정농, 여성농 등이 유통까지 담당하기란 사실상 힘들다. 이 부분은 지방자치단체에서 나서야 한다. 나아가 농협을 활용해야 한다.

정리=최범규·이주현기자