연중기획 총평 '지역 인재가 충북의 미래다'

지방소멸 위기, 대안은 '교육'
도내 우수학생 타 시·도 유출 지속
1천명당 서울대 등록자도 하위권
미래인재 육성 로드맵 마련 시급

[충북일보]저출산·고령화 문제는 이제 지방 중소도시의 생존으로 다가왔다.

수도권이 비대해질수록 비수도권 지자체들은 인구 유출과 생산력 감소라는 악순환에 빠져 '지방 소멸'이라는 종착지를 향하고 있다.

지방소멸은 농촌의 소멸이자 다양성의 소멸이다.

저출산이 지속되는 상황에서 지방 소멸의 위기를 막을 수 있는 최적의 대안으로는 지역인재 양성이 꼽힌다.

인구가 줄어드는 것은 억지로 막을 수는 없지만 정주여건 중 중요한 요소인 교육환경을 개선하면 인구 감소를 늦출 수 있고 인재유출을 막을 수 있다는 게 전문가들의 의견이다.

본보는 지난 8월 28일 자 1면 '충북은 권역의 변방' 을 시작으로 현재까지 총 14회에 걸쳐 '지역인재가 충북의 미래다'를 연속 보도했다.

연중 기획보도를 중심으로 충북 교육이 처한 현실이 어떤지 정리해 봤다.

◇인재 유출인가, 학력 저하인가

본보는 기획보도에서 2018년도 서울대 등록현황을 광역시도별 인구와 비교해 살펴봤다.

분석 결과 인구 1천명당 서울대 등록자가 가장 많은 곳은 세종(0.139명), 그다음은 서울(0.128명), 대전(0.088명), 광주(0.065명) 순이었다.

총 59명(수시 46, 정시 13)이 합격한 충북은 0.037명으로 전남(0.028명), 경남(0.030명)에 이어 세 번째로 적었다. 전국 평균이 0.064명인 점을 감안하면 세종은 전국의 두 배 이상, 서울은 두 배였다.

2019년도 서울대 수시 합격자 수는 39명으로 지난해 46명에 비해 7명이나 적다. 수능이 '불수능'으로 불린 만큼 서울대 합격자 수는 지난해 수준을 넘어서긴 힘들 것이란 분석이 나온다.

학력 수준도 따져봤다. 지난해 11월 충북도의회의 행정사무감사에서 발표된 자료를 보면 중학생 기초학력 미달 학생 비율은 2013년 1.1%, 2014년 1.7%, 2015년 1.9%, 2016년 2.38%로 증가했다. 고등학생도 마찬가지였다. 2013년 0.7%, 2014년 1.44%, 2015년 1.20%, 2016년 2.01%로 해마다 기초학력 저하 학생 비율이 증가했다.

학력 저하와 함께 국제고 등 명문고 진학을 위해 최상위권 학생들이 이탈하며 지역인재는 감소·유출이라는 난관에 봉착해 있다.

도교육청에 따르면 타 시·도로 유출된 우수 인재는 △2013년 97명 △2014년 92명 △2015년 54명 △2016면 34명 △2017년 54명 △2018년 34명으로 그 수는 줄고 있으나 유출 또한 멈추지 않고 있다.

◇충북형 미래인재 육성 로드맵 나올까

최근 무상급식 분담을 놓고 이견을 보인 충북도와 충청북도교육청은 '미래인재 육성'이라는 큰틀에서 전격 합의하는 모습을 보였다.

합의안에는 △미래인재 육성을 위한 공동 노력 △자율학교 지정, 명문고 육성을 포함한 다양한 미래형 학교모델 창출 △인재양성재단 및 기타 유관기관과 협력체계를 구축 지원이 담겼다.

이와 관련 김병우 교육감은 명문고 모델의 하나로 여러 개의 학교를 묶어 캠퍼스형 공립학교 설립을 제안했다.

그는 "정부가 지향하는 고교학점제와 매칭하면서 교육의 시너지 효과를 높일 수 있을 것으로 기대했다.

다만 자율형사립고(자사고)에 대해서는 여전히 반대 입장을 고수하고 있다.

최근 교육부가 주최한 2018년 대한민국 인재상에 선정된 인재 100명 중 충북은 단 2명(충주성심학교 민경모, 중원대 최관해)에 불과했다.

이 상은 만 15~29세 청년이 대상이며 △지혜와 열정으로 탁월한 성취 △창의적 사고로 새로운 가치 창출 △배려와 사회 발전에 기여 등 3가지 영역 점수를 합해 수상자가 가려진다.

충북은 △2014년 4명 △2015년 4명 △2016년 4명 △2017년 6명을 배출했었다.

지역인재가 소위 SKY(서울대, 고려대, 연세대)로 불리는 명문대생에 국한되지 않는다는 점을 단적으로 보여준다.

강현수 국토연구원장은 지난달 국회에서 열린 더불어민주당 지방혁신균형발전추진단 발족식·토론회에서 "지방은 일자리 부족, 인재 유출, 기업 유치 애로라는 악순환을 겪고 있다"며 "지역 간 이주 동기는 일자리, 교육, 문화 순이다. 다양한 정주 환경 요소 중 교육이 가장 효과가 크고 지역에서 상대적으로 개선할 가능성이 높다"고 조언한 바 있다.

서울 / 안순자기자