건설업계 위기 원인은 - 청주 동남지구 후폭풍

도내 '초저가 낙찰' 출혈경쟁…건설업 위상 추락
㈜대원 택지공사 44.34% 수주… 150억 손실
저가하도급 및 아파트 분양가 상승 불가피
중소업체 "지역 활성화 외면에 잡단행동 여론"

각종 사회간접시설(SOC) 예산은 해를 거듭할 수록 감소하고 있다. 여기에 현장에서는 '최저가'를 넘어 '초저가 낙찰'이 성행하고 있다.

비단 정부의 잘못된 최저가낙찰제을 탓할 일이 아니다. 업계가 '초저가 낙찰'로 스스로 건설업 위상을 추락시키고 있는 것도 심각한 문제다.

◇㈜대원 동남지구 덤핑수주

충북 청주에 본사를 두고 있는 ㈜대원은 도내 건설업체 중 유일하게 시공능력평가액 전국 100위 권 이내에 포함된 업체다. 지난 2013년 기준 시평액 순위가 77위다.

지역을 대표하는 향토 건설업체인 ㈜원건설이 100위 권 밖이라는 점을 감안하면 ㈜대원은 충북의 리딩(leading) 건설업체로 꼽힌다.

㈜대원은 지난 18일 청주 동남지구 택지조성 공사를 326억원에 수주했다. LH 충북본부가 추정금액으로 제시한 735억원 대비 44.34%에 불과하다.

통상적으로 최저가낙찰제의 마지노선은 65% 정도다. 추정금액 대비 65%는 477억7천500만원이다.

㈜대원의 수주액 326억원(44.34%)은 통상적인 마지노선 477억7천500만원(65%)과 비교할 때 무려 151억7천500만원의 차이가 난다.

당시 ㈜대원과 함께 공사수주에 나선 부영주택 65.01%, 한신공영 68.12%, 중흥토건 70.32%, 호반건설 72%, 한양 74%, 계룡건설산업 82.21%, 서한 84.39%, 라인 85.27% 등과 비교하면 최소 20%p에서 최대 40% 차이를 드러냈다.

◇최소 150억원 이상 손실

㈜대원의 동남지구 택지조성 공사는 최소 150억원의 손실이 불가피하다. 아무리 내핍(耐乏)에 나선다고 해도 공사품질을 감당할 수 없는 수준이다.

㈜대원은 이 때문에 저가 하도급을 촉발시킬 것으로 우려된다. 통상적으로 하도급 경쟁률이 10대 1에 달하는 점을 전제로, 초저가 금액을 제시한 업체가 공사를 수주할 가능성이 높다.

이미 협력업체 관계로 묶어진 전문건설 업체를 활용한다면 원도급 업체의 덤핑 수주를 외면하기도 어려워 이래저래 '초저가 공사'를 예고하고 있는 셈이다.

다행히 택지조성 공사의 경우 시설물이 거의 없기 때문에 부실시공의 우려는 크지 않다. 하지만, 도로경계석 등 대부분의 건설자재의 품질을 장담하기 힘든 상황이다.

㈜대원의 덤핑수주는 향후 아파트 분양가 상승이 불가피하다. ㈜대원은 대행개발, 즉 대토(代土) 방식으로 택지개발 공사를 수주했기 때문에 2개 필지의 아파트 용지를 받게 된다.

이럴 경우 땅값과 건축비, 가산비용 등을 종합한 3.3㎡당 아파트 분양가는 1천만원을 훌쩍 넘어설 것으로 우려된다. 특히 LH는 조성원가로 공급하던 대토 용지를 이번에 감정가로 환산하기로 결정한 상태다.

◇건설업 이미지 훼손

무엇보다 ㈜대원의 덤핑수주는 충북 건설업체들의 이미지 타격을 불러올 가능성이 높다. 추정금액 대비 44.34%에도 공사가 이뤄진다는 것을 이번에 보여줬기 때문에 향후 각급 발주관서가 추정금액을 대폭 삭감할 수 있는 명분을 제공했다.

도내 중소 건설업체가 ㈜대원의 이번 동남지구 덤핑수주에 대해 가장 크게 우려하고 있는 대목이다.

LH 충북본부의 한 관계자는 "발주처 입장에서 볼때 추정금액 대비 40%대에 시공업체가 선정된 것이 나쁘지 않지만, 이번에 낙찰률이 지나치게 낮아진 것은 대단이 우려스러운 문제"라며 "앞으로 본사에서도 지속적으로 추정금액 하향조정을 요구할 가능성이 적지 않다"고 우려했다.

도내 중견 건설업체인 A사 CEO는 "소위 충북을 대표하는 건설업체인 ㈜대원이 출혈경쟁을 주도하면서 지역 건설업계 전반에 걸쳐 부정적 이미지를 확산시키고 있다"며 "솔직히 대놓고 뭐라고 할 수는 없지만, 상당수 CEO들이 부글부글 끓고 있다"고 토로했다.

코스카 충북도회 회원사인 B사 CEO도 "충북에 본사를 두고 있는 ㈜대원은 그동안 타지역 협력업체 위주로 하도급 계약을 체결하면서 지역 건설산업 활성화를 외면했다"며 "이런 상황에서 덤핑수주에 따른 '초저가 하도급' 계약이 이뤄질 경우 집단행동에 나서야 한다는 여론이 많다"고 밝혔다.

/ 김동민기자