세종시 편입 청원군 부용면 '우려가 현실로'

편집자주

국회 행정안전위원회는 지난 2010년 11월 29일 청원군 부용면 8개리를 세종시 관할구역에 편입시켰다. 민선 5기 충북도가 실시한 청원 부용·강내 지역 주민들을 대상으로 한 여론조사 결과를 적극 수용한 것이다. 세종시 편입 결정 16개월이 지난 청원군 부용면 주민들은 지금 어떤 생각을 갖고 있을까. 이에 본보는 총 3회에 걸쳐 세종시 편입에 따른 문제점을 집중 취재했다.

글싣는 순서

①예정지역 '호황' 관할구역 '썰렁'
②아파트 청약 불이익…성난 민심
③배후도시 효과도 구호만 난무

세종시는 예정지역과 편입지역으로 구분된다.

예정지역은 연기군 금남면과 남면, 동면을 비롯해 공주시 장기면과 반포면 등 2개 시·군 5개면 3개리 72.91㎢로 구성됐다. 편입지역은 연기군 잔여지역과 청원군 부용면 8개리까지 포함하고 있다. 총 면적은 3개 시·군, 1개읍 11개면, 119개리로 465.23㎢에 달하고 있다. 서울시의 3/4 규모다.

지난 2010년 11월 29일 국회 행정안전위원회가 청원군 부용면 8개리(산수·행산·갈산·부강·문곡·금호·등곡·노호리)를 세종시 관할구역에 편입시킬때까지 지역 내에서 찬반 논란이 심각했다.

하지만 이시종 충북지사, 이종윤 청원군수, 한범덕 청주시장과 해당 국회의원(홍재형·오제세·노영민·변재일) 등 청주·청원지역 선출직을 석권한 민주통합당은 주민투표가 아닌 여론조사 방식을 통해 청원군 부용면 8개리 편입을 주도했다.

◇부용면 편입 '잃은 것과 얻은 것'

부용면 편입으로 충북도 면적의 0.4%, 청원군 면적의 4.1%인 33.42㎢를 잃었고, 인구도 2688세대 6599명을 넘겨준 것에 대한 비난 여론도 끊이지 않았다.

청원군 부용면과 연기군 동면에 걸쳐 있는 중부내륙화물기지(생산유발 7천930억 원·고용유발 1만3천552명, 임금유발 1천634명) 등 지난 10여년 간 유치·조성해 온 핵심물류 거점을 상실했다는 지적도 팽배했다.

부용면 지역에 위치한 부용지방산업단지와 부용농공단지 등에 입주한 96개 기업체도 잃었고, 이들 기업의 총산 생산액만 1조434억 원에 달하고, 수출액도 1억8천438만8천 달러에 달해, 이로 인한 지방세 감소액 103억700만 원(도세 55억 12억·군세 47억9천500만 원)도 거론됐다.

당시 충북도는 국가균형발전 정책에 적극 협조한다는 대의적 명분을 확보했다고 자평했다. 세종시 법적지위를 광역단체로 하는데 기여했다고 평가한 것이다.

세종시 배후도시로서의 발전전략(청주공항·오송역·태생국가산업단지·혁신도시·문화관광산업 등) 추진 때 정부지원에 대한 목소리를 높일 수 있을 것으로도 기대했다.

◇2012년 3월 민심은?

세종시 법적지위와 관할구역이 확정된 지 16개월이 지났다. 2012년 3월 24일 충남 연기군 금남면 대평리 행정중심복합도시건설청 인근 견본주택 현장, 최근 세종시 내 아파트 청약 호조세를 보여주듯 비바람이 몰아치는 날씨에서 수백대 승용차가 모델하우스를 둘러쌌다. 특별공급과 일반공급으로 구분된 대부분 아파트 청약은 이전기관 종사자와 국가유공자, 다자녀, 신혼부부, 노부모 봉양 등의 특별공급과 1~3순위 일반공급이다.

일반공급 1~3순위는 '무주택+청약통장'이 1~2순위를 차지하고, 주택을 소유한 세종시 주민은 3순위에 해당된다. 당초 세종시 주민으로 취급받지 못했던 청원군 부용면 8개리 주민들은 지난해 말부터 연기·공주지역과 동등한 대우를 받게 됐지만, '무주택+청약통장' 규정으로 3순위로 밀려났다.

전통적인 농업지역인 부용면 8개리에서 허름한 농가주택 한채까지 없는 편입 예정 주민들은 거의 없기 때문이다.

당시 부용면 편입반대 대책위를 주도했던 장진식 위원장은 본보 전화통화에서 "세종시에 편입되고 현재까지 아무런 혜택이 없다. 아파트 청약도 사실상 불가능하다"며 "세종시 편입이 이뤄지면 많은 혜택을 볼 것이라고 호도했던 정치권이 우리를 버린 것이다"고 주장했다.

/ 김동민기자