충북, 세종시 배후도시 맞나

중앙권력의 대이동이 시작됐다. 중앙정부부처가 정부세종청사로 2단계 이전에 돌입한 것이다. 이달 29일까지다.

이전기관은 교육부, 문화체육관광부, 산업통상자원부, 보건복지부, 고용노동부, 보훈처와 10개 소속기관이다. 이전 공무원 수만 4천888명에 달한다.

의지는 대단 했지만…

2단계 이전으로 30개 기관이 입주를 완료하게 됐다. 약 1만여 명의 공무원이 세종청사에 근무한다. 내년부터 본격적인 세종청사시대가 열린다. 감회가 새롭다.

돌아보면 '신행정수도 후속대책을 위한 연기·공주지역 행정중심복합도시 건설'은 긴 이름만큼이나 우여곡절과 간난신고를 겪었다.

신행정수도가 위헌 결정으로 무산됐다. 그 대안으로 등장한 행정도시도 이명박 정부의 수정론 때문에 바람 앞의 등불처럼 가물거렸다.

솔직히 올 연말까지 12개 부처가 세종시로 옮기는 것은 경이롭고 기적에 가까운 일이다. 충청권의 투쟁과 노력, 지방 사람들의 간절한 국가균형발전 염원이 태산을 움직인 것이다.

세종시는 한 두 사람의 아이디어나 몇몇 단체의 뜻으로 건설되는 게 아니다. 세계 최악의 수도권 집중 폐해를 해소하고 침체일로의 지방도 조화롭게 발전시키자는 '국민의 뜻'에서 비롯됐다. 온 나라 어디서나 열심히 땀 흘리고 노력하면 잘 살 수 있게 하자는 분권과 자치의 철학도 담겨있다. 중앙집중과 중앙집권 일변도의 국가운영 패러다임이 바뀌는 것이다.

충북 입장에선 이제부터가 중요하다. 세종시 배후도시로 한층 더 자리매김해야 하기 때문이다.

충북은 지난 2010년부터 세종시 배후지역으로 주목받았다. 이때부터 도는 세종시 조성과 맞물린 발전방안 수립에 나섰다.

경제, 위락관광, 교육, 관문 등의 분야 개발을 통해 세종시와 상생 발전할 수 있도록 하겠다는 구상이었다.

세종시 배후도시 육성 특별대책단을 만들어 운영에 들어가기도 했다. 도 정책관리실장을 단장으로 4개 반에 29명의 공무원이 배치됐다.

시민단체 등과 협조관계를 갖고 폭넓은 의견을 듣기위해 6명으로 이뤄진 자문위원단도 뒀다. 한데 그간 구호와 의지에 비해 성적표는 초라한 것이 현실이다.

인근 대전 유성구가 세종시 배후도시로 정착하고 있는 모양새다.

지난해부터 입주를 시작한 세종시 1단계 이전 공무원은 3천809명이다. 이 중 23.8%인 906명이 유성에서 거주하고 있다는 집계다.

이중 63.2%인 2천407명이 세종시 첫 마을에 거주하고 있다는 집계다. 유성구가 23.8%(906명)로 그 뒤를 이었다.

대전 서구에 4.4%(167명)가 거주하는 것으로 파악됐다. 충북 청원은 3.5%(133명)에 그쳤다.

세종시 이주공무원들의 유성구 전입 증가 이유는 간단하다. 지리적으로 10분 거리에 있고, 교육 및 문화시설 등 정주 여건이 잘 갖춰져 있기 때문으로 분석된다.

유성구의 전입 인구 증가에 맞춘 각종 행정지원 강화도 큰 몫을 했다는 후문이다.

구호보다 실천에 나서야

내년 1월 이전 완료 예정인 2단계 이전기관 소속공무원 5천601명 중 2천360여 명이 아직 집을 구하지 못했다고 한다. 배후도시를 지향하고 있는 충북도와 해당 지자체가 관심을 가져야할 이유다. 점차 세종시의 정주도시로의 충북의 역할이 더욱 강화될 것이라는 식의 추상적인 구호는 이젠 필요 없다. 실질적인 방안 수립을 통한 실천을 주문한다.

세종시와 경제자유구역, 첨단복합단지, 혁신도시, SOC 확충 등 충북도 역점사업들과의 연계방안에 대해 심혈을 기울려야 하는 것은 두말할 필요가 없다.

창의적인 노력을 조장하지 않는 조직은 죽은 조직이다. 항시 달팽이 속에서 그 껍질을 헤어나지 못하는 꼴이 된다. 충북도의 창의력이 묻어난 배후도시 대응전략과 실천이 요구된다. 타이밍이 그렇다.