정당공천제 폐지 풍향계 - 정당바람 없어지나

'인물위주 선거' 전망
4·5기, 선거인수 적은 지역 '인물론' 당락
개인 역량·리더십·표심 당선여부 기를 듯

기초자치선거에 대한 정당공천제가 폐지될 경우 내년 6·4 충북 지방선거 판은 '정당바람이 아닌 인물론' 선거 양상으로 전개될 가능성이 클 것으로 전망된다.

지난 민선 4·5기 충북 기초자치단체장 및 기초의회 의원 선거를 분석한 결과 12개 시·군 중 선거인수가 15만 이상인△청주 상당((18만2천613명) △흥덕갑·을(29만6천977명) △충주(16만1천522명) 등의 당락기류는 특정정당의 도지사 승패와 맥을 같이했다. 선거인수 기준 5기.

반면 선거인수가 적은 시·군의 기초의원 선거는 정당공천보다는 인물론이 당락을 가른 것으로 분석됐다.

먼저 2006년 4기 결과다. 정우택 한나라당 후보가 도지사에 당선됐다. 기초단체장 선거 결과 역시 한나라당(새누리당)이 청주, 충주 등을 포함해 5곳을 획득했다. 열린우리당(민주당)은 선거인수가 적은 보은·옥천·영동 등 4곳에서 이겼다. 무소속 3명 당선.

기초의원 선거도 한나라당이 선출직 청주시의원 14명을 배출한 반면 열린우리당은 8명에 불과했다.

충주시의회 △한나라당 9명 △열린우리당 5명 △무소속 1명. 선거인수 상위 네 번째(11만7천270명)인 청원군의회 역시 △한나라당 6명 △열린우리당 4명.

선거인수가 10만7천34명(12개 시·군 중 다섯 번째)인 제천시의회는 한나라당이 총 10명의 시의원 중 8명을 배출, 압승했다.

특정정당의 공천이 선거인수가 큰 시·군에선 적잖은 영향력을 발휘한 것으로 해석된다. 즉 도지사 선거와 기초단체장 및 시의원 선거 결과가 비슷한 점을 보면 대도시에선 '정당바람'이 상당 부분 먹혔다는 얘기다.

그러나 주목되는 것은 선거인수가 적은 지역의 기초단체장 및 기초의원 선거 결과다.

증평(2만3천117명)·괴산(3만2천511명)·음성(6만6천10명)에선 모두 무소속 후보가 군수로 당선됐다. 2명의 군의원을 뽑는 음성 다(1만6천347명) 선거구의 경우 무소속 후보 2명이 한나라당, 열린우리당 후보를 제쳤다.

영동(4만1천700명)은 대도시와 상반된 투표를 했다. △열린우리당 4명 △한나라당 2명 △무소속 1명. 옥천과 보은 역시 비슷한 양상이었다. 옥천 가 선거구의 경우 군소정당으로 분류됐던 민주노동당이 당선자를 내기도 했다.

이시종 민주당 후보가 도지사로 선출된 2010년 민선 5기, 선거인수가 큰 지역에서 이번엔 민주당 바람이 불었다.

기초단체장 선거 결과 △민주당 5곳 △한나라당 3곳 △자유선진당 3곳 △무소속 1곳.

청주시의회도 민주당이 15명의 당선자를 내 1당이 됐다. 충주시의회 역시 민주당 8명, 한나라당 5명으로 수적 우위가 뒤바꼈다.

하지만 선거인수가 적은 지역은 4기와 마찬가지로 정당바람이 비켜갔다. 진천 가, 나 선거구에선 민주노동당 후보가 한나라당, 민주당 후보와 함께 선출됐고, 총 7명의 군의원을 뽑는 괴산의 경우 4명이 무소속으로 출마해 당선됐다.

보은·옥천·영동은 거대 정당의 공천장이 필요없는 지역이었다. 3개 군 모두 당세가 약한 선진당 후보가 군수에 당선됐다.

대도시에 비해 소도시에서는 공천장의 위력이 크지 않았음을 알 수 있는 대목들이다.

4·5기 선거 결과를 볼 때 내년 6기 선거에 앞서 정당공천제가 폐지로 결론이 날 경우 인물위주의 선거가 될 수밖에 없어 보인다.

대도시에서 정당바람이 불 여지가 사라지게 되고, 애초부터 소도시에선 정당공천이 당락에 큰 영향을 미치지 못했기 때문이다.

결국 후보자 개인의 역량과 인품, 리더십 에다가 특히 평소 갈고 닦은 표심이 어느 정도 돼느냐에 따라 당선 여부가 가려질 것으로 관측된다.

서울 / 이민기기자 [e-mail]