세종시 '근로소득자 연봉' 전국 1위 울산 바짝 추격

2016년 208만원이던 격차 2018년에는 43만원으로
개인소득은 전국 3위이나 2년간 증가율은 9위 그쳐
자족기능 부족,2018년 경제성장률은 전국평균 미만

［충북일보 최준호기자］ 세종시는 최근 2년 사이 근로소득자들의 평균 연봉 상승률이 17개 시·도 중 가장 높았던 것으로 밝혀졌다.

세종은 정부청사 공무원 등 안정적으로 봉급을 받는 소득자 비율이 다른 지역보다 높은 게 주요인이다. 반면 전국적으로는 경기 침체가 계속되면서 대다수 민간기업의 연봉 상승률이 공무원보다 낮았다.

하지만 같은 기간 세종시민들의 '1인당 개인소득' 증가율은 전국에서 중간 정도(9위)에 그친 것으로 나타났다.

결국 세종은 공무원을 제외한 일반시민들이 '먹고 살 수 있는' 경제 기반이 상대적으로 취약하다고 볼 수 있다. 충북일보는 국세청이 최근 발간한 '2019년판 국세통계연보'와 통계청이 발표한 '지역소득(2018년 기준)'의 주요 내용을 세종시를 중심으로 분석했다.

◇내년엔 울산 제치고 1위 올라설 수도

국세청이 연말정산 결과를 기준으로 산정한 전국 근로소득자 연간 평균 급여액(연봉)은 △2016년 3천360만 원 △2017년 3천519만 원 △2018년 3천647만 원이었다.

2018년 기준 시·도 별 연봉은 △울산(4천301만 원) △세종(4천258만 원) △서울(4천124만 원) △경기(3천687만 원) △충남(3천596만 원) △대전(3천572만 원) 순으로 높았다.

반면 △제주(3천123만 원) △인천(3천249만 원) △전북(3천267만 원) △강원(3천278만 원) △대구(3천356만 원) △부산(3천370만 원) 순으로 낮았다.

세종은 출범한 해인 2012년에는 2천816만 원으로,전국에서 중간 정도인 8위였다. 당시 울산(3천840만 원)에 이어 2위였던 서울(3천327만 원)과의 차이는 511만 원이었다.

그러나 3년 뒤인 2015년에는 서울(3천635만 원)보다 44만 원 많은 3천679만 원을 기록, 2위로 올라섰다.

이 기간 40개 중앙부처 소속 공무원 약 1만 5천명과 15개 국책연구기관 직원 3천500여명이 수도권 등에서 세종시로 근무지롤 옮긴 게 크게 영향을 미쳤다.

그 뒤 세종과 서울 간의 연봉 격차는 △2016년 107만 원 △2017년 116만 원 △2018년 134만 원으로 매년 커졌다.

반면 1위인 울산과 2위인 세종 간의 격차는 좁아지고 있다.

2016년 208만 원에서 2017년 108만 원, 2018년에는 43만 원으로 줄었다. 이런 가운데 지난해에는 근무 인원이 약 2천명에 달하는 2개 정부 부처( 행정안전부·과학기술정보통신부)가 각각 서울과 과천 정부청사에서 세종시로 이전했다.

이에 따라 2019년을 기준으로 작성되는 '2020년판 국세통계연보'에서는 세종시의 근로소득자 평균 연봉이 울산을 제치고 전국 1위로 올라설 가능성도 있다.

◇자족기능 부족으로 경제 지표는 '초라'

통계청에 따르면 근로소득자를 포함한 국민 1인당 개인소득은 2018년 기준 1천989만 원으로, 2016년(1천785만 원)보다 204만 원(11.43%) 늘었다.

2018년 시·도 별 소득은 △서울(2천326만 원) △울산(2천167만 원) △세종(2천61만 원) 순으로 높았고 △전남(1천805만 원) △전북(1천829만 원) △경북(1천832만 원) 순으로 낮았다.

하지만 2년 간(2016~18년) 증가율은 전남이 가장 높은 19.46%였다.

같은 호남지역의 광주는 증가액이 가장 많은 313만 원이었고, 증가율은 2위인 18.78%를 기록했다. 특히 인구가 비슷한 경쟁 도시인 대전과 광주는 순위가 역전됐다.

2016년에는 대전(1천776만 원)이 광주(1천667만 원)보다 109만 원 많았으나, 2018년에는 대전(1천975만 원)이 광주(1천980만 원)보다 5만 원 적어졌다.

한편 세종은 전국 1위인 근로소득자 연봉 상승률과 달리 시민 1인당 개인소득 증가율(2016~18년)은 9위인 11.47%에 그쳤다.

특히 도시의 자족기능 부족으로 인해 2018년 기준 주요 경제 지표는 상당히 초라했다. 예컨대 실질 경제성장률은 전국 평균(2.8%)보다 낮은 2.6%였다.

또 제조업의 경우 전국적으로 3.4% 성장한 반면 1.0% 하락했다. 건설업 하락률은 전국 평균(4.2%)의 2배가 넘는 8.8%였다.

건설 투자 감소율은 전국 평균(4.0%)의 2.4배인 9.6%, 설비 투자 감소율은 전국 평균(2.1%)의 3배가 넘는 6.8%에 달했다.

세종 / 최준호 기자 [e-mail]