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  • 웹출고시간2018.10.15 19:49:35
  • 최종수정2018.10.15 19:49:35
[충북일보]  청주시 신청사 건립에 희망이 보이고 있다. 물론 각종 발목잡기 변수가 상존하고 있다. 하지만 이런 변수만 없다면 2020년 하반기 설계도 가능할 것이란 전망이 나온다.

 청주시 신청사 건립 갈등은 청주·청원 통합 때부터 이미 예견됐다. 옛 청주시와 청원군의 통합이 확정된 2012년 여론조사를 통해 새로운 시청사 부지로 현 청사가 확정됐다. 2014년 출범한 통합 청주시는 청사 건물이 협소해 인근 건물들을 임차해 사용해 왔다. 이후 사업비 2천310억 원을 투입해 지하 2층, 지상 15층(부지 2만 8450㎡, 연면적 4만 9910㎡) 규모의 신청사 건립을 위해 청사 후보지를 매입해 왔다. 현재 신청사 건립 예정지에 대한 2차 감정평가를 마무리했다. 그리고 이달 말부터 소유주와 보상협의에 들어간다. 감정평가 결과를 가지고 토지 소유자와 세 번의 협상자리를 갖는다. 보상협의가 이뤄지지 않으면 강제수용 절차를 밟을 방침이다.

 청주시는 내년 2월까지 수용절차를 마무리할 계획이다. 수용 절차가 마무리돼야 행정안전부의 타당성검토와 재정투자심사 승인을 받을 수 있기 때문이다. 승인을 받는데 걸리는 기간만 각각 8개월씩이다. 총 1년 6개월이나 소요된다. 이런 절차를 마쳐야 비로소 신청사 건립을 위한 설계 공모가 가능하다. 2020년 하반기 설계 가능 예측이 나오는 까닭은 이런 계산 때문이다. 하지만 이런 계산은 본관동 존치 문제 등 각종 변수가 없어야 한다. 그런데 본관동이 지난해 한국내셔널트러스트가 선정한 '이곳만은 꼭 지키자'에 포함됐다. 문화재적 가치가 인정되는 분위기여서 제동이 걸린 상태다. 참여연대 등 시민단체는 존치 입장을 대변하고 있다. 본관동이 1960년대의 건축 시대상을 반영한 기념비적 건물이라는 이유를 들고 있다. 반면 건축계는 공간 활용이나 경제적 측면에서 비효율적인데다 건축학적 관점에서도 보존 가치가 없다고 보고 있다. 철거에 무게를 싣고 있다.

 본관 건물의 보존 여부는 과거 통합 과정에서도 거론됐다. 신청사 후보지 선정 과정에서도 현 청사에 짓게 되면 본관동을 어떻게 할 것인가 하는 의문이 나왔다. 하지만 여기에 대한 결론없이 현청사 부지가 신청사 부지로 결정됐다. 논란이 더 증폭된 상황에서 설계공모 시점까지 다다른 셈이다. 게다가 본관동이 등록문화재 요건인 건축 50년을 넘기면서 상황은 더 어렵게 됐다. 한국내셔널트러스트 평가는 아래와 같다. "본관동은 청주시의 전통적 지리관인 행주형(行舟形) 입지를 반영하고 있다. 역사적 가치와 당시 건축 시설의 특성, 공공시설의 특성을 잘 살린 문화유산이다." 문화재청도 시청 본관을 등록문화재로 지정할 만한 가치가 있는 건물로 보고 있다.

 당초 계획대로라면 신청사의 준공 예정일은 오는 2022년 하반기다. 하지만 경제적 효율성과 문화재적 가치가 충돌하고 있다. 지금 상황이 계속되면 어림없는 계산이다. 게다가 본관동을 철거하지 않고 그대로 남겨둔다면 신청사는 반쪽으로 지어질 수밖에 없다. 신청사 건립 예정지 중간에 위치해 본관동을 보존한 채 건물을 지으려면 규모를 반으로 줄여야 한다. 결국 본관동 존치 주장이 계소되면 계획했던 신청사 건립은 사실상 불가능하다. 청주병원 이전 문제 역시 시급히 해결해야 한다. 건물·토지 소유주가 강제수용을 인정하지 않아도 일이 꼬일 수 있다. 법적 소송이라도 제기하면 신청사 건립은 요원해진다.

 합리적 지혜가 필요한 때다. 청주시와 시민들이 조금만 더 힘을 합쳐 고지 점령에 나서야 할 시간이다. 청주시 신청사 건립엔 이제 한 고비가 남았다. 모두가 나서 힘을 결집해야 한다. 청주시는 주민들의 자율적인 의사에 따라 청주시와 청원군 두 자치단체가 뭉친 통합시다. 물론 지금까지도 행정조직 슬림화 등 대의를 이행하지 못하는 몇몇 문제가 있다. 그래도 청주·청원 통합은 지자체 행정구역 개편의 모범사례다. 정부의 지원은 물론 시민들의 적극적인 도움이 필요하다. 경제적인 논리나 지역 형평성을 따질 문제가 아니다.
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